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2004年怀化市统计局办公室工作总结
2004/12/20 17:12:48 作者:办公室 来源:办公室

今年以来,我办在市统计局的正确领导和省统计局办公室的指导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以年初确定的统计工作要点为目标,以服务全局工作为重点,克服人少事多、经费十分紧张的矛盾,从扮演好本职角色入手,狠抓各项业务工作,取得了一定成效。现将2004年工作开展情况总结如下:

一、认真分析调研,当好领导“助手”

1、综合信息工作明显加强。今年来,我办立足实效,潜心调研,提高综合信息工作成果的数量和质量,为领导决策服好务。1-9月份共编辑上报各类信息动态100余篇,其中40余篇被省、市信息部门采用,如:《怀化市统计局党风廉政建设和反腐败工作责任明确、分解到位》、《怀化市人民政府下发[2004]1号文件切实加强全市第一次经济普查工作》、《怀化市统计局稳步推进统计工作向年初目标迈进》等分别于3月2日、4月5日、7月1日被省局内网登载。我办还把统计分析调研任务量化到人,建立奖惩机制,使统计分析的水平和质量明显提高。1-9月,共撰写分析调研文章9篇,其中:《树立正确政绩观  健全县级领导干部考核机制》一文被市计委选送给市委组织部参加全市“县级领导干部考核论文”评比。

    2、人事政工工作卓有成效。为全面掌握全市统计系统人员及机构具体情况,为领导正确决策提供可靠参考,我办于4-5月对各县(市、区)统计局人员素质等情况进行了摸底调查,就基层统计在岗人员的计算机操作、统计业务、统计分析能力分年龄、文化程度、工作年限等层次进行了全面调查,对全市13个县(市、区)统计局机构设置、人员编制、干部配备等情况进行了调查核实,为213名基层统计局干部职工建立了统计人员基本素质档案。在这一参考资料基础上,市局领导分别于6月及8月向市人民政府、市人大就全市统计系统人员及机构现状等有关问题进行了汇报,引起了市领导对统计工作的高度重视,为我市有的放矢发展统计基层基础工作提供了科学的决策依据。

    在人事政工日常工作方面,我办严格执行了公开、公正、透明原则,为领导把好选人用人关。在选拔任用干部过程中,我办始终坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序和纪律要求办事,全面执行《条例》规定的民主推荐、任前公示、任职试用期、回避等制度,在坚持日常事务规范化办理的基础上,突出制度建设,结合本局实际健全完善了科室负责人竞争上岗制、干部民主评议制和任前及重大事项公示制度,如在推荐“2004年国家、省级先进集体和先进个人”过程中,我办就在全市统计系统范围内开展了民主推荐、民主评议候选人工作,并借助网络对1个先进集体候选单位、2位先进个人候选人进行了公示,使推荐结果得到了全市的广泛认同。同时,我局还围绕省局及市局中心工作,合理调配干部岗位,至今年8月底,全局共对7名干部进行了编制岗位调配,争取增加了1个科室领导职数,科学合理地使用了人力资源,充分调动了干部职工主观能动性。此外,今年5月,我局还办理了市普查中心、市统计事务所等3家非法人事业单位向法人事业单位的过渡手续,进一步规范了市局下属二级机构的设置。

二、铸造良好环境,当好对外“宣传员”

结合全市优化经济环境活动的深入开展,今年1—9月份,我局举办了丰富多彩的各式活动,加大了对统计及优化环境工作有关政策、法规的宣传力度,在对外宣传方面保持了良好的态势。如:今年7月,我办牵头举办了自80年代建局以来首次“全市统计系统优化经济环境知识竞赛”活动,鹤城区委副书记任六生等五位市优化活动评议员及市优化办、市经贸委的有关领导和佳宾受邀出席了活动,辰溪县、中方县、鹤城区及市统计局的六支代表队参加了竞赛活动。活动主题突出、场面活跃、气氛热烈,取得了圆满成功。从拟订《优化经济环境知识竞赛活动实施方案》到预演直至正式比赛各个环节,我办干部职工以极大的热情投入到活动中去,为营造良好的舆论环境促使全市统计系统朝着运转协调、服务优良、公正透明、廉洁高效的方向健康发展发挥了不可或缺的作用。7月29日,《边城晚报》、怀化电视台分别刊发了赛事新闻对活动情况进行了详细报道,收到了良好的社会效应。此外,我办还根据省局的部署和要求,把《中国统计》、《中国国情国力》、《中国信息报》“三刊”的发行作为宣传工作的一项重要内容,早计划、早安排,定时间、定任务,并准备于四季度集中力量加强督促检查,力争使我局“三刊”发行数量不下滑。

三、确保政令畅通,当好政务“督查员”

今年来,我办强化了对各类事项的督促检查力度,政务督查工作成效显著。首先,紧贴2004年市局工作思路,抓好决策督查,对时效性的决策事项实行突击性检查;对动态发展的决策性事项进行阶段性督查;对党组会议定的决策事项,实行系统督查,使市局的重大决策落到实处。其次,落实领导交办事项,搞好事务督查,对领导日常交办的事项,如各类会议、培训工作的组织筹备等,都尽心尽力抓好落实。第三,围绕重大事项,开展调研督查。如:今年以来,针对各科室(队)间数据资料报送衔接时有脱节的问题,我办在调查基础上拟订了《局内各科室(队)数据资料报送一览表》,将接收、报送科室(队)、数据资料项目及报送时间详细列出,并制订了《资料报送制度》,将各科室报送资料情况纳入年度目标管理责任制考核范围,由资料接收科室(队)按月考核并公布,办公室对报送情况及时进行督查,年底统一奖惩兑现。通过加强督促检查,健全了统计工作相关机制,促进了我局各项工作取得实质性成效。

四、规范办文办会,当好全局“秘书”

一直以来,我办都把文秘会务工作作为落实市局决策的重要工作来抓,按照规范化、合理化、程序化的要求,严谨高效办文办会,确保了重大决策的传达贯彻和各项工作的顺利开展。在办文方面:实行“一条龙”服务,重点把好批文、审核、校对、缮印四关,实现行文规范化;在收文上实行专人负责,重点把好登记、传阅、转办、归档四关,强调保密原则,做到无泄密、失密现象。今年3月我局重新修订了《阅文、保密、档案管理制度》,进一步规范了文件收发归档流程,使文件传达、签阅效率更高,保密防范措施更加严密。在办会方面:建立制度,实现条理化,建立健全了保洁服务制度、到会登记制度、议题准备制度、会议决定落实制度,提高了会议效率。截止目前为止,共收转各类文件资料600多份,制发文件56个4000余份,为市局领导起草各类讲话10余个,组织承办大小会议100余场次。

五、强化内部管理,当好全局“管家”

 我办在全局经费十分有限的情况下,立足内抓管理,提高办公绩效,基本做到制度科学化、办公自动化,保障了全局工作高效有序运转。

1、加强制度建设,规范办公程序。向制度要效率,以奖惩促提高是我局今年强化内部管理的有效措施。年初,我局出台了《怀化市统计局内部管理制度的补充规定》,进一步完善了后勤财务、考勤、考核等制度,使我局干部职工队伍朝着素质高、业务精、作风实、精神状态好的目标稳步发展,如:在财务工作上,遵循开源节流原则,严格按照 “收支两条线”、“收缴两分离”的制度办事,实行一支笔审批把关和重大事项集体研究决定制度,继续完善了科室财务包干制;在作风建设方面,大力推行“首问责任制”和“限时办结制”,督促落实“挂牌上岗”制度,按月兑现考勤结果。同时,为了激励基层工作,我局下发了《关于完善对各县市区考核评比办法的规定》,对县(市、区)办公室等股室拟定了具体的考评实施方案,年终严格按考评计分兑现奖惩,对落后者进行批评教育并限期整改,对先进者进行表彰奖励,从而进一步增强了干部职工自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的意识,打破了以往县(市、区)评比凭印象投票的作法,使全市统计系统向绩效考核评比机制迈进了一大步。

2、抓“学习型”机关建设,队伍素质明显提高。一年来,我办围绕建设“学习型”机关这一主题,协助局领导加强了对干部职工的教育和培训,出台实施了《关于加强干部管理的若干措施》,使全局干部职工的政治思想、业务技能和组织纪律素质得到了较大幅度的提高。一是制定了干部职工政治理论学习规划,结合“三会一课”及每周五的学习例会,有计划地组织干部职工深入学习了十六大报告、党章及“三个代表”重要思想,有针对性地加强了干部特别是领导干部对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》的学习研讨,并从贯彻落实中纪委三次全会、省纪委五次全会、市纪委第三次全会会议精神入手, 运用多种载体,采取多种形式狠抓党风廉政建设和反腐败教育,如:8月12-15日,我局组织全局干部职工观看了《王怀忠的两面人生》及中纪委宣教室、中组部组织局、中宣部宣教局联合录制的《“立党为公,执政为民”先进事迹报告》典型教育片,要求统计工作者务必牢固树立为经济建设大局服务的意识。二是积极举办各种形式的研究班、研讨班、培训班、专题讲座,不断丰富干部职工的业务知识,提高统计人员工作技能,同时鼓励干部职工接受高层次的学历教育并在经费上给予支持。三是逐步建立了干部考学制度,将干部使用同学习培训结合起来,要求机关、所属事业单位干部和后备干部每年要有一个月左右的培训时间,处级领导干部五年内要参加一期两个月以上的脱产学习,规定凡不积极参加组织选派学习的或政策理论水平较低、文化素质较差,不适应工作要求的,不得提拔使用。通过学习和教育,增强了广大干部职工的责任心和事业心,全局上下展现出积极向上的精神风貌。

3、加强后勤管理,努力降低行政成本。今年以来,我办克服任务繁杂、经费不足等多重困难,围绕局中心工作,合理安排资金,灵活调配车辆,热情节俭搞好接待,保证了各项工作的顺利进行。在车辆管理上,按照“保证重点、统一调配”的用车制度,既保证了局领导用车,又确保了日常性工作用车和突发性应急用车的需要。全年没有发生一起行车安全事故;在机关文明建设上,狠抓了机关水电管理、区域环境卫生和安全、计生工作,今年8月,我办配合机关事务局完成了新老宿舍改电任务,与外来租住户签定了《治安责任保证书》,目前为止未发生一起治安、计生违法违规事件,为干部职工们创造了清洁舒适安全的工作环境;在财务管理上堵塞“跑冒滴漏”漏洞,使有限的办公经费发挥出最大的效益;在接待工作上,在坚持服务周到、热情耐心的基础上厉行节约,实行凭《来人接待单》结算的措施,有效地遏制了超标准、超范围宴请之风。全年共接待省级及县市区领导100余次,没有收到一起不良反馈,得到了来怀领导的高度评价。

六、组织协调配合,当好全局“联络员”

“人心齐、泰山移”,一年来,我办与法制科、综合科、计算站、企调队、农调队及其他业务科室整合资源,配合协作,发挥集体优势推进全局各项工作圆满完成。

1、共同启动经济普查工作。我办将服务于第一次经济普查工作做为今年工作的重头戏。2月,经我办具体承办,市人民政府以[2004]1号文件下发了《关于认真做好第一次全市经济普查工作的通知》及《关于召开全市统计工作暨第一次经济普查工作会议的通知》,成立了以常务副市长王小华为组长,市委宣传部、人事局、编办等有关单位负责同志为成员的“怀化市第一次经济普查领导小组”。220日,我办牵头组织全局各单位召开了全市统计工作暨第一次经济普查工作会议,各县(市、区)人民政府主管领导及统计局局长、办公室主任、市直有关单位负责同志共计160余人参加了会议,王小华副市长在会议上做了强调讲话。715日,我办协同普查办组织召开了全市第一次经济普查宣传工作会议,会议对下阶段我市经济普查工作做了具体的安排布置,对我市普查工作的深入开展起到了很好的推动作用。

2、协助参与统计执法。6月份以来,我局进入统计执法检查相对集中阶段,正值《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》即将正式实施之际,我办协助法制科联合政府法制办举办了一期《行政许可法》培训班,包括局领导在内的全局干部职工均到会听讲,从而有效地增强了统计执法人员“严格、公正、文明”执法的意识。在参考过来执法流程的基础上,我办还协助法制科健全了一整套行之有效的规章制度,如行政案件领导审批、集体讨论制度及持证上岗、亮证执法制度等,并在总结去年优化工作经验和不足的基础上,出台了《怀化市统计执法检查办法》,对统计检查程序、任务、内容及各检查组的职责要求作出了详细的规定,成立了以局长为主任,分管副局长为副主任,局内各单位负责人和法制专干为委员的案审委员会,专门负责审理统计违法案件,使统计违法案件审理更趋科学、规范、公开、公正。由于制度完备,施行到位,截止8月底,还没有一家处罚对象因不服我局行政处罚而提起行政复议,有效地树立了统计法制权威,保护了行政管理相对人的合法权益,促进了统计执法沿着“权力与责任挂钩、权力与利益脱钩”的轨道顺利前行。

联合执法是我办强化执法检查的重要形式之一,200479月由办公室主任易青带队,联合法制、普查等科室对怀化市工业中专等3家企事业单位的统计数据质量进行了检查。检查组每到一家单位就大力宣传《统计法》,要求各单位要放下思想顾虑如实上报真实统计资料,促进了被检查单位统计工作的正常开展和统计数据质量的提高。

3、合作加强统计信息化建设。今年以来,我办除努力提高自身上网信息数量和质量外,还加强了对《<怀化统计信息网>工作办法》实施情况的检查督促,截止8月底,我办共向《怀化统计信息网》投稿20多篇,全部都被采用,投稿数居全局前列,其他单位上网信息数量也较去年有大幅度提高,514日上,我局首次网络视频直播成功,目前怀化统计网站又更新采用了asp技术,网站建设局面喜人,今年7月,省内网刊登了《《<怀化统计信息网>工作办法》实施成效显著》一文,对我局网络信息化建设成绩给予了肯定。此外,我办还大力推行网络办公现代化,绝大多数干部职工开通了自己的邮件信箱,文电草拟、公文办理、文档存储全面网络化,基本实现无纸化办公。

4、横向联合深化优化工作。为进一步巩固去年我局优化经济环境评议活动成果,我办根据全局统一部署,组织各科室队以改进机关作风、提高行政效能、增强服务意识为重点,严格自查自纠,认真接受评议,在活动中充分发挥组织表率作用。一是增强责任,6月初,我局下文调整了局优化工作领导小组成员,由办公室主任兼任优化工作领导小组办主任,办公室一名同志担任优化工作联络员;二是充实方案,6月中旬,我办起草了《优化经济环境评议活动实施方案》,使今年优化工作的指导思想更加明确,组织领导更加健全,活动目标更加明晰,工作措施更加具体;三是落实措施,7月中旬,我局向包括省统计局、市直各单位、县市区统计局、重点厂矿企业在内的170余家服务、咨询、监督对象发送了《市统计局优化经济环境征求意见函》,广泛征求各界对市统计局在服务态度、政务公开、行政审批、行政收费、行政执法、诚信建设、工作作风、廉政建设八个方面的意见和建议,并对收集到的返销意见进行消化整理,有针对性地提出整改方案督促全局各单位认真纠改落实。通过开展一系列扎实有效的活动,我局的政务环境、法制环境、舆论环境、诚信环境提到了显著改善今年8月《优化工作简报》刊登了《严格依法治统  保障经济环境》一文将我局优化工作有关做法做为典型经验在全市推广。

5、齐抓共管展现良好精神风貌。今年以来,我办牢固树立 “国民经济窗口”意识,以各式活动为载体与全局干部职工共同营造出我市统计工作蓬勃向上的新气象。年初“两访”活动开展以来,我办协助局领导发动党员干部广泛开展“访贫问苦、访民解难”活动,为活动制发了《民情调查表》,全局干部职工共为“两访”活动捐款4750元,开展民情调查30余人次,我局其他后盾单位一起为“双联”企业送去解困金4万余元,局内初步建立领导干部结对帮扶制度,7名副处级以上干部每人联系了1户农村贫困户或1名下岗职工,帮助联系对象解决了1个以上实际困难或问题,“两访”工作取得了很好的工作实效。此外,我办还发挥部门综合优势,积极协助局工会开展工作。3月,我局换届产生第二届工会,将办公室一名同志充实进工会班子;4月中旬,我办协助工会组织了迎五一球类、棋牌类比赛;4月底,我办协助工会开展了有退休老同志参加的荆坪春游活动;5月,在得知统计工作者家属谢冬妹身患风湿性心脏病因无钱医治面临生命危险时,我办根据市局要求,向全市统计系统发出捐款倡议,在短短10来天时间里筹集善款14120元。诸如此类形式多样的活动增强了全局干部职工的凝聚力,激发了同志们的工作热情,较好地展现了我局务实团结的新风貌。

一年来,虽然我办做了大量的工作,取得了一定的成绩,但同兄弟市州相比还存在很多的不足,离上级和领导们的要求还有一定的差距,在接下来的一年里,我们将进一步创新工作机制,提高行政效能,使我办成为一个更加朝气蓬勃、富有战斗力的坚强集体。