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怀化周边地区经济发展对比研究
2009/6/12 10:58:19 作者:刘立新 胡少华 钟秋平 来源:本站

怀化周边地区经济发展对比研究

 

怀化市及其周边同属武陵-雪峰山区的邵阳市、湘西土家族苗族自治州、张家界市、恩施土家族苗族自治州、渝东南翼(含黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个区县)、铜仁地区、黔东南苗族侗族自治州和地处南岭山区的柳州市、桂林市9个地(州、市、区),位于湘鄂渝黔桂五省(市、区)结合部,为全国18个集中连片的贫困地区之一,是我国大西南苗、侗、土家、壮等少数民族聚居区。区域内共104个县(市、区),国土面积21.19万平方公里,总人口4177.11万人,其中少数民族人口1923.35万人、占总人口的46%。其国土面积相当于湖南省的规模,在全国32个省级行政区中可列第10位;其总人口相当于辽宁省的规模,可列第14位;其少数民族人口数超过广西壮族自治区,列第1位;少数民族人口占总人口的比重相当于青海省的规模,可列第3位。可以说,这一区域的发展事关我国全面小康社会建设和民族团结进步事业。以这一区域作为整体的研究对象进行对比研究,对于怀化等中西部欠发达山区坚持科学发展、实现后发赶超具有重要意义。

一、区位交通对比分析

从地理区位看,这一区域处于中部丘陵向西部高原过渡的内陆山区,10个地(州、市、区)以怀化为中心,以武陵山系、雪峰山脉为轴线,北起恩施、南至柳州,成为黔楚之间的一道屏障。同时, 10个地(州、市、区)都属所在省份偏远地区,远离全省经济核心区,距省会城市均在200公里以上,其中张家界、铜仁超过300公里,怀化、湘西州、恩施州、桂林距省会城市超过500公里。从交通条件看,这一区域多年来得到国家及所属省份重点支持,交通基础设施建设力度较大。目前每个地(州、市、区)均有铁路和高速公路过境或在市区交汇;除邵阳、湘西州外均建有机场或有在建机场;恩施州、渝东南、铜仁3个过去无铁路或国道过境的交通“死角”,随着宜(昌)万(州)铁路、渝怀铁路及高速公路、高等级公路的兴建有了明显改观;怀化、柳州等传统交通枢纽城市的交通优势得到进一步提升。但由于地处内陆偏远山区,交通建设仍然任务重、难度大,区域内交通条件与发达地区相比仍然明显落后。

从怀化来看,区位上处于湘鄂渝黔桂五省(市、区)周边区域的中心位置,并且位于武陵山系与雪峰山脉之间的隘口上,历来是由楚入黔的天然通道。交通方面,怀化属我国南方传统交通布局的重要枢纽城市,湘黔、焦柳、渝怀铁路在市区呈“大”字型交汇,沪昆、杭渝等高速公路建成通车,加上沪昆高速铁路、渝怀铁路复线改造、怀邵衡铁路开工建设,包茂、张桂、娄怀等三条高速相继开工,芷江机场升级改造并进一步增开航线,怀化这座“火车拖来的城市”的立体交通网络将更为完善,在10个地(州、市、区)中交通区位优势非常明显。

1.怀化周边地区区位交通对比

­

 

   

距省会

(公里)

  

高速公路

机 场

国 道

怀 

湘西南部,跨武陵山脉和雪峰山脉,湘鄂渝黔桂周边中心

500

湘黔、焦柳、渝怀,沪昆高速铁路、怀邵衡铁路筹建

沪昆、杭渝高速已建成通车,包茂、张桂、娄怀高速

在建

芷江机场

209320319

 

湘西南部,雪峰山与南岭山系之间

250

娄邵、洛湛铁路

沪昆高速,张桂高速在建

320207

湘西州

湘西北部,武陵山区

500

焦柳铁路

杭渝高速,包茂高速在建

209319

张家界

湘西北部,武陵腹地

398

焦柳铁路

长张高速,包茂、张桂高速在建

荷花国际机场

恩施州

湖北西南部,武陵山腹地

640

宜万铁路

沪蓉西、宜巴高速,恩黔、利万高速筹建

许 家 坪

机场在建

209318

渝东南

渝东南边陲、武陵山区

275

渝怀铁路

恩黔高速筹建

舟白机场在建

319306

 

贵州高原东部,武陵山区腹地

330

渝怀铁路,湘黔铁路过境

沪昆高速过境

大兴机场

黔东南

贵州东南部,武陵山区

200

湘黔铁路、贵广高铁在建

沪昆高速,贵新高速在建

黎平机场在建

320321

 

广西中部偏东北

262

湘桂、黔桂、焦柳铁路,贵广高铁在建

桂海、柳宜高速

白莲机场

209322 323

 

广西东北部,南岭山系,

507

湘桂铁路,桂广在建

柳高速,包茂、张桂高速在建

两江国际机场

322323

二、资源禀赋对比分析

这一区域同属中部丘陵向西部高原过渡山区,位于我国地形地貌的第二阶梯,水热条件、土壤植被、自然资源基本相似。从生态资源看,10个地(州、市、区)除柳州、桂林属于珠江流域外,其它均属长江流域,而且是长江中上游水土保护重点区域,同时也是生态脆弱地带,各地都采取了强有力的措施保护生态环境,区域内生态环境保持较好,物种资源非常丰富,森林覆盖率最低的渝东南已达41%,张家界、怀化、恩施州则超过了67%。从矿产资源看,区域内矿藏种类多,储量丰富,黄金、汞、锰、磷、硒、重晶石、铝土矿等矿产居于全国前列,其中怀化在品种、储量和品位方面有较大优势。从水能资源看,怀化、渝东南、铜仁水能资源较为丰富,蕴藏量均超过300万千瓦,其中怀化达到499万千瓦。从人文资源看,10个地(州、市、区)都属大西南少数民族聚居区,其中尤以苗、侗、土家、壮族为主,民俗文化、历史文化资源丰富。除桂林、邵阳外,其它地(州、市、区)少数民族人口比重均达40%以上,其中黔东南州、张家界、湘西州、铜仁分别达81.6%77.2%75.3%71%。从政策资源看,10个地(州、市、区)均享受到国家西部大开发或中部地区崛起及所属省份区域发展政策支持,此外,恩施、湘西、黔东南3个自治州还享有国家民族区域自治、扶贫开发及所属省份重点帮扶等优惠政策,政策优势更为明显。

从怀化来看,总人口504.62万人,国土面积27624平方公里,总体规模在10个地(州、市、区)中均居第3位,其中人口数次于邵阳、略少于桂林,国土面积次于黔东南州,略少于桂林。森林覆盖率达67.14%,是我国九大生态良好区之一。水能蕴藏量为10个地(州、市、区)中最高,占全省1/4,为全国十大水电基地主体地带之一。物种、矿藏等自然资源丰富,民俗文化、商道文化、红色文化、稻作文化等人文资源底蕴深厚,享受国家中部地区崛起、湖南省湘西地区开发的政策支持,13个县(市、区)中有2个国家扶贫工作重点县、4个省级扶贫工作重点县、5个少数民族自治县、7个比照西部大开发政策执行县,政策优势明显,在区域内发展潜力相对较大。

2.怀化周边地区资源禀赋对比

 

 

总人口

(万人)

面 积

(平方

公里)

 

 

 

 

 

怀

 

504.62

27624

森林覆盖率67.14%,是我国九大生态良好区之一,中药材蕴藏量全国第一、全省第二,是“水果之乡”

特大型矿床1处、大型10处、中型31处,黄金、铜、磷居全省一、三、四位,重晶石居全国前列

水能蕴藏量499万千瓦,占全省1/4,为全国十大水电基地主体地带之一

有侗、苗、瑶、土家46个少数民族,人口占38.7%

中部地区崛起、湘西地区开发、2个国扶县、7个比照西大开发政策执行县

 

754.18

20830

森林覆盖率54.8%湖南四大林区之一

大型矿床23处,石膏矿4.4亿吨,居全省前列,全国八大石膏矿产地之一

水能资源蕴藏量144. 73万千瓦,

有苗、瑶、侗、土家39个少数民族,人口占6.12%

­中部地区崛起、6个湘西地区开发县

西

273.93

15462

森林覆盖率63.5%3个省级自然保护区,全国桐油重点产区之一

汞金属储量全省第一、全国第四。锰矿石工业储量全省首位、全国第二。铝土矿工业储量全省第一

水能资源蕴藏量168万千瓦

有土家、苗、回29个少数民族,人口占75.3%,5个省级风景名胜区

国家民族区域自治、西部大开发、扶贫开发、湘西地区开发

163.95

9516

森林覆盖率67.68%,居全省第一

有土家、苗族、回族33个少数民族,人口占77.2%。国家级重点风景名胜区,世界自然文化遗产

中部地区崛起、湘西地区开发

施州

395.34

24061

森林覆盖率67.0%,有鄂西林海华中药库烟草王国之称

硒、铁、煤、石煤、天然气、磷、硫铁矿、耐火粘土等矿产占全省第一位,有“中国硒都”之称

水能资源理论蕴藏68万千瓦,是全省水能资源富集区

土家、苗族等少数民族人口占52.6%巴文化发祥地,有国家级非物质文化遗产名录9项、国家级文物保护单位8处、

国家民族区域自治、扶贫开发、西部大开发。省级经济开发区,湖北省“616”对口帮扶对象

渝东南

358.25

19840

森林覆盖率41.0%。全国优质烟叶生产基地。黄连产量全国第一,全国兔毛生产基地, "油桐之乡""油茶之乡"

大型矿藏7处,中型17处,汞、锰、铝土矿、重晶石、萤石、商品大理石等储量全国或全市前列

水能资源可开发量300万千瓦

土家、苗等14个少数民族,人口占60.9%

西部大开发

 

397.52

18002

森林覆盖率44.50%

全国三大锰矿富集区之一,磷矿储量3700万吨以上,白云石储量上亿吨,含钾岩矿储量35亿吨。

水能资源储量326万千瓦

有土家、苗、侗25个少数民族,人口占71.0%

西部大开发

黔东南

446.91

30337

森林覆盖率62.78%,为全省之冠,是全国重点林区之一

重晶石、玻璃用石英砂和锑矿居全省前三位,其中重晶石保有储量占全国的60%以上。

水能储藏量262万千瓦

有苗、侗、32个少数民族,人口81.6%,在全国少数民族人口比例最高。有国家级风景名胜区,中国历史文化名城

国家民族区域自治、扶贫开发、西部大开发

 

368.66

18617

森林覆盖率48.82%

红色大理石属国内罕见稀有品种

48个少数民族,人口占52%

西部大开发

 

508.32

27809

森林覆盖率56.92%沙田柚驰名中外,白果产量占全国的三分之一,质量居全国之首

17种矿产位于全国前列

水能理论蕴藏量约270万千瓦

有壮、瑶、苗、侗36少数民族,人口15.8%。世界著名风景旅游城市和历史文化名城

西部大开发

三、经济发展对比分析

区域内除桂林、柳州属南岭山区外,其余地(州、市、区)均处于全国18个连片贫困地区之一的武陵-雪峰山区,经济发展水平大致相当,历来是国家及所在省份重点扶持的欠发达区域,与发达地区差距较大,但近期发展明显加快。“十一五”以来(2006-2008年)GDP平均增速达12.0%,其中2008年达12.7%,分别高出2001-20088年间平均增速1.42.1个百分点。与全国水平比,区域内2001-2008年、2006-2008GDP平均增幅及2008年增幅也分别高出0.71.63.7个百分点。与此同时,区域内工业化率达到36.4%,工业化进程进入初级阶段的中期,预示着这一区域进入了加快发展的新阶段。

——从总量指标看2008年,10个地(州、市、区)共实现生产总值4242.76亿元,实现工业增加值1543.30亿元,完成固定资产投资2397.60亿元,实现社会消费品零售总额1498.93亿元,分别占全国的1.4%1.2%1.4%1.4%,与其国土面积、人口总数占全国的比重(3.2%2.2%)不相称。在区域内,柳州、桂林开化历史较早、经济实力相对较强,两市生产总值占整个区域比重达42.3%,居于上游水平。

从怀化来看,2008年完成地区生产总值503.69亿元,在10个地(州、市、区)中位居第4,低于柳州、桂林、邵阳,占区域比重11.9%;实现规模工业增加值151.75亿元,位居第3,低于柳州、桂林,占区域比重12.6%;实现社会消费品零售总额166.05亿元,位居第4,低于柳州、桂林、邵阳,占区域比重11.1%。经济发展在10个地(州、市、区)中居于中上水平。

3.怀化周边地区总量指标对比(单位:亿元)

 

 

地区生产总值

财政总收入

其中:地方财政收入

工业增加值

其中规模工业增加值

全社会固定资产投资

社会消费品零售总额

各项贷款余额

怀 

503.69

34.05

22.37

167.26

151.75

191.15

166.05

220.80

 

561.57

34.51

22.11

158.12

119.54

358.73

196.95

231.23

湘西州

226.65

24.04

13.24

80.20

74.83

130.89

86.27

106.92

张家界

183.98

13.30

9.52

32.42

25.32

73.98

58.90

112.08

恩施州

249.18

40.52

15.40

 

39.86

139.37

93.8

157.16

渝东南

287.25

43.69

23.47

88.67

76.69

302.89

144.76

195.87

 

246.12

23.11

10.98

43.76

34.19

134.10

53.06

135.06

黔东南

228.0

23.72

13.74

58.30

42.98

150.23

85.17

184.62

 

909.85

140.14

62.44

511.23

428.33

430.30

336.08

564.04

 

883.02

85.55

45.18

350.71

210.90

485.96

277.89

444.41

——从速度指标看2001-20088年间,整个区域GDP平均增长10.6%(不含渝东南)。柳州、桂林仍然居于第1、第2位,分别达到13.2%11.7%。怀化平均增长10.9%,高出区域平均水平0.3个百分点,高出总量略高于怀化的邵阳市0.2个百分点,在区域中居第4位,处于中上行列,且呈逐年加快之势。“十五”期间(2001-2005),怀化GDP年均增长10%,高出邵阳0.7个百分点,居第5位;“十一五”前3年(2006-2008),年均增长12.4%,高出邵阳1.1个百分点,排名提高到第4位。

4:怀化周边地区速度指标对比

 

 

地区生产总值增长率(%

2001-2008

“十五”期间

2001-2005年)

“十一五”期间(2006-2008年)

怀 

10.9

10.0

12.4

 

9.7

9.3

11.3

湘西州

9.3

8.0

11.9

张家界

11.4

10.7

13.2

恩施州

7.3

6.2

8.9

渝东南

13.7

 

10.6

9.8

12.4

黔东南

10.9

10.7

12.4

 

13.2

13.0

15.0

 

11.7

11.1

13.2

——从人均指标看:2008年区域人均GDP10935元,为全国水平的48.2%,属于经济欠发达地区。柳州、桂林、张家界占据前3位,其中柳州达24776元,高于全国平均水平。怀化人均GDP10950元,略高于区域平均水平,居第4位;人均工业增加值、人均规模工业增加值次于柳州、桂林,均居第3位。其它几项人均指标排位处于中游水平。

5.怀化周边地区人均指标对比(单位:元)

 

 

人均生产总值

人均财政总收入

人均地方财政收入

人均工业增加值

人均规模工业增加值

人均固定资产投资额

人均社会消费品零售额

怀 

10950

675

443

3315

3007

3788

3291

 

8332

458

293

2097

1585

4757

2611

湘西州

9081

878

483

2928

2732

4778

3149

张家界

12337

811

581

1977

1544

4512

3593

恩施州

7159

1025

390

1008

3525

2373

渝东南

7909

1219

655

2475

2141

8455

4041

 

5842

578

274

1094

855

3352

1326

黔东南

5691

590

342

1450

1069

3735

2118

 

24776

3801

1694

13867

11619

11672

9116

 

17435

1683

889

6899

4149

9560

5467

——从人民生活水平看:区域内城镇人均可支配收入为11117元,农村居民人均纯收入为3083元。怀化分别为10026元、2677元,低于区域平均水平,在区域内居于中游水平,与经济发展水平排位相比相对靠后。

6.怀化周边地区人民生活水平对比

 

 

城镇居民人均可支配收入()

城镇居民恩格尔系数(%

农村居民人均纯收入(元)

农村居民恩格尔系数(%

城乡居民人均储蓄存款余额(元)

怀 

10026

40.7

2677

59.7

6661

 

11065

44.0

3232

54.7

6882

湘西州

9903

-

2574

58.5

5542

张家界

10561

39.1

2944

53.2

6053

恩施州

9446

41.2

2519

54.1

4327

渝东南

7357

 

3242

52.0

4753

 

8623

43.5

2457

43.5

3357

黔东南

11616

45.4

2452

53.1

4650

 

14474

44.5

3856

51.0

12469

 

14636

45.4

4465

52.7

10347

——从对外开放程度看2008年整个区域实现外贸进出口总额31亿美元,其中出口总额21亿美元,均只占全国的0.1%,反映出区域内开放水平总体偏低。从怀化看,2008年外贸总额和出口总额均居第6位,实际利用内外资均居第4位,反映出怀化开放程度在10个地(州、市、区)中属中游水平,与柳州、桂林差距明显。

7.怀化周边地区对外开放水平对比

 

 

外贸总额

(万美元)

出口总额

(万美元)

实际利用外资

(万美元)

实际利用内资

(亿元)

怀 

3006

2801

4085

106.72

 

21967

20029

7459

255.62

湘西州

39000

38600

3050

张家界

885

885

2307

22.18

恩施州

5650

5642

1154

渝东南

1885

1885

51.29

 

18

18

-

-

黔东南

1137

1137

-

50.00

 

135400

70100

8239

156.07

 

101100

69500

17000

256.77

根据以上指标对比,综合考虑怀化近年来增速逐年加快的趋势和工业、规模工业指标的较高排位,我们可以得出怀化经济发展在10个地(州、市、区)中综合排位属于前四,居中上游水平。

四、城市建设对比分析

从整个区域看,2008年城镇人口达到1238.58万人,城镇化水平达到29.7%,离进入城市化加速发展阶段35%的标准值还有较大差距。在10个地(州、市、区)中,柳州、张家界、怀化、湘西州城市化率均超过30%,其中柳州最高,达到48.8%,怀化居第3位。中心城区建成区面积超过50平方公里的有4个,其中柳州127平方公里,桂林60平方公里,怀化与邵阳50平方公里,并列第3位。中心城区人口超过50万人的有3个,其中柳州103万人,桂林75.9万人,邵阳66.6万人,怀化以42.5万人位居第4。从衡量城市建设管理水平的其它相关指标看,怀化大多处于前4位,由此可以看出,怀化城市发展水平、城市基础设施和公用设施建设水平、城市人居环境在10个地(州、市、区)中居于中上游水平。

8.怀化周边地区城市建设水平对比

 

 

城镇

人口

(万人)

城市化率(%

市区规划区面积km2

市区建成区面积km2

市区人口(万人)

建成区绿化面积

(公顷)

人均城市道路面积

m2

每万人拥有公共车辆(标台)

城市空气质量优良率(%)

生活垃圾无害化处理率(%

城市污水处理率(%)

怀化

174.7

34.6

309

50

42.5

1160

9.2

8.2

100.0

100.0

38.0

邵阳

225.1

29.8

50

66.6

908

12.2

5.6

80.0

85.0

45.0

湘西州

94.0

34.3

22

20

19.0

300

9.6

100.0

36.0

50.0

张家界

60.8

37.1

183

39

20.9

1300

11.3

9.2

91.0

8.6

50.8

恩施

100.8

25.5

39

19

20.9

1666

6.9

4.9

90.0

54.4

35.6

渝东南

25

14

14.2

铜仁

92.2

23.2

279

23

19.0

775

8.9

8.0

80.0

13.7

8.6

黔东南

98.8

24.6

248

29

19.9

641

10.2

11.8

80.0

26.7

18.3

柳州

180

48.8

500

127

103

4200

8.1

7.4

96.2

100.0

56.9

桂林

122.64

24.1

565

60

75.9

2185

7.0

10.7

100.0

100.0

69.8

根据比较分析可以看出,怀化及其周边同属武陵-雪峰山区的9个地(州、市、区),地理环境相近,人文习俗相通,发展水平相当,在全国区域发展中占据重要地位,是中西部山区经济发展中极具代表性的区域,目前正处于推进科学发展、加快后发赶超的新阶段。怀化在这一区域中地缘上处于中心位置,基础条件相对优越,发展潜力相对较大,发展水平相对靠前。北京国际城市发展研究院2009年发布的《中国城市综合竞争力报告》中,从城市实力、城市能力、城市活力、城市潜力、城市魅力五个方面对全国286个地级以上城市进行了综合评价,得出全国地级以上城市综合竞争力排名,怀化进入前三分之一行列,位居全国第97位,在区域内低于桂林(59位)、柳州(72位)列第3位,远远高于张家界(207位)和邵阳(233位)的排名。可以相信,怀化在武陵-雪峰山区域科学发展、后发赶超进程中完全能够率先作出探索、率先取得成效,成为区域内科学发展的“试验田”、“示范区”。

执笔:刘立新 胡少华 钟秋平