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2016年怀化市固定资产投资分析
2017/6/9 16:20:22 作者:方满伯 来源:


2016年是“十三五”开局之年,面对国内外经济下行压力,全市投资加快适应经济新常态,紧紧围绕供给侧结构性改革和有效需求持续发力。全市上下坚决贯彻落实市委、市政府“一极两带”和“一个中心,四个怀化”战略部署,进一步加大有效投资工作力度,加快推进新投资项目落地开工建设,全市固定资产投资保持平稳较快的增长态势,投资结构继续优化。

一、固定资产投资运行的主要特征

  1、固定资产投资平稳增长,增速放缓。2016年全市固定资产投资1081.88亿元,同比增长14.3%。从全年增长趋势看,增速从年初的15%逐月放缓,但仍然保持较快增长。从全省看,全省固定资产投资增长13.8%,我市增速高出全省0.5个百分点,居全省第6位,比去年提升4个位次。

  2、园区投资领先增长。怀化工业园和经开区在去年快速领先增长的基础上,今年继续保持快速领先增长态势,分别增长24.5%和25.7%,在今年经济下行的压力下,增速比去年还都提高了1.8个百分点,分别高出全市平均水平10.2和11.4个百分点。各县市区工业园区投资都占了本地投资很大比重,保持快速领先增长态势。各县市区除了超过100亿元的鹤城区和中方县以外,都保持了2位数的较快增长态势。

2016年全市分县市区固定资产投资情况

指标名称

本年投资

(万元)

去年同期

(万元)

增速(%)

    怀化市

10814141

9461186

14.3

         怀化市经开区

508999

404831

25.7

         怀化工业园

443345

356090

24.5

         鹤城区

1224170

1144173

7.0

         中方县

1069602

1038594

3.0

         沅陵县

1146797

971286

18.1

         辰溪县

995673

867361

14.8

         溆浦县

1066766

915141

16.6

         会同县

525000

440228

19.3

         麻阳县

568608

506487

12.3

         新晃县

520552

436500

19.3

         芷江县

594342

499758

18.9

         靖州县

467834

380907

22.8

         通道县

383826

334324

14.8

         洪江市

985778

889668

10.8

         洪江

316765

275838

14.8

  3、高新技术产业投资高速增长。2016年,全市高新技术产业投资47.54亿元,增长60.1%,比全部投资增速高出45.7个百分点。其中,高新技术产业(制造业)投资33.2亿元,增长62.2%;高技术服务业投资14.35亿元,增长50.8%。

4、战略性新兴产业增长加快。2016年,全市战略性新兴产业投资189.5亿元,增长11%,技术改造投资239.2亿元,增长13.3%,占工业投资的74.8%。增幅与去年相比,分别加快0.4、和2.1个百分点,比工业投资增速分别高7个和9.3个百分点。其中,新能源产业、新能源汽车等投资增幅分别达到22%、874%,工业投资转型升级进程加快,结构优化趋势明显。

5基础设施投资保持较快增长,撑起投资增长的半壁江山。2016年,基础设施投资347.89亿元,增长22.7%,高出平均水平8.4个百分点,占全部投资的比重达32.16%。基础设施投资对全部投资增长的贡献率达到 54.5%,拉动投资增长 7.3个百分点。 2016年,全市继续深入贯彻为民办实事等重大民生工程建设,水利环境和公共设施管理业投资快速增长,增幅达 41.5%。其中,生态保护和环境治理业、公共设施管理业分别增长 204.2%和 56.7%。此外,与人民生活息息相关的部分基础设施行业投资也保持快速增长势头,如管道运输业(燃气)、信息传输软件和信息技术服务业、卫生设施等增幅分别为91.1%、 164.3%和 19.5%。

 

  二、存在的不足

1、重点项目进展不快。全市349个重点项目,开工225个,开工率64.5%,全部重点项目完成投资239.34亿元,占年度计划的58.6%,占全部投资额的27.3%。交通、城建、工业、农业、商贸物流、社会发展、商住一体化7大类重点建设项目都没有完成年度投资计划,其中交通仅完成36.9%,城建仅完成43.1%。

2、工业投资和产业投资增长缓慢。在经济下行压力影响下,2016年全市产业投资出现近年来的首次负增长,全年完成产业投资219.78亿元,增长-0.2%,占全市固定资产投资的比重为20.3%,影响全市投资下降。工业投资全年完成294.28亿,仅增长4%,比上年同期回落15.8个百分点,占全市固定资产投资的比重为27%。从行业来看,采矿业投资下降1.6%,建筑业投资下降19.7%,批发零售业投资下降39.5%。

3、资金来源压力继续增大。一是预算资金继续下降。2016年,国家预算资金到位38.34亿,在上年下降了41%的情况下,继续下降5.2%,其中中央预算资金到位7.62亿元,增长3.1%;地方预算资金到位5.88亿元,下降19.3%。二是国内货款大幅减少。2016年国内货款在去年下降37.7%的情况下,继续大幅下降,本年实际到位25.79亿元,比去年减少9.36亿元,下降26.4%。

  三、怀化市投资运行趋势和建议

  2016年是“十三五”承前启后之年,投资发展面临的机遇和挑战并存。从不利因素来看,推动经济转型升级和降杠杆,能源市场持续萎缩,房地产市场去库存压力,实际融资成本较高,企业自主投资意愿不强,地方政府债务限额管理及融资平台市场化转型等因素都将对投资增长带来一定影响。从有利因素来看,随着国家一系列重大工程包建设持续推进,改革红利继续释放,调低投资项目最低资本金比例,降低企业债发行门槛,扩大固定资产加速折旧优惠范围,盘活存量财政资金和加快预算执行进一步激发市场投资意愿,提升企业和政府投资能力。

  1、优化投资结构,提升增长质量和效益。坚持以优化投资结构为突破口,找准稳增长和调结构、适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的最佳结合点,提高投资有效性。从存量来看,当前应以“去产能”为契机,引导传统资源型产业向精深加工和链式循环发展转变,对僵尸企业的烂尾项目、“半拉子工程”加快处置,妥善做好破产重组企业的债务清理和职工安置等善后工作。从增量来看,怀化市应持续推进战略性新兴产业、文化产业投资快速增长,加大工业产业智能化升级、企业技术更新改造、环保产业及生态文明建设、城乡基础设施及公共服务体系、县域经济等领域的投资力度。

2、推进重点项目建设。继续加强对重点项目的领导,建立健全项目管理和项目建设单位责任制,切实做好项目的督查和跟踪调度工作,实时掌握项目进展情况,对未开工和进度慢的项目,要采取有效措施,加快进度,积极解决项目筹建和实施中出现的困难和问题,扎实推进重点项目建设进度。

3、确保房地产市场平稳健康发展。持续细化和落实好国家有关去库存等促进房地产市场平稳运行的各项政策措施,根据怀化市实际情况出台更加精准化的信贷、公积金贷款等政策,最大程度释放刚性需求和改善性需求,稳定房地产市场预期和消费心理,促进房地产开发投资企稳回升和房市平稳健康运行。

4、拓宽融资渠道。根据“十三五”规划,积极对接国家、省重大项目投资,加强衔接汇报,大力争取国家、省对我市项目资金的支持,努力争取更多的国家预算资金。进一步完善政府和金融机构之间紧密联系的工作机制,积极争取金融机构加大对优势产业项目的支持力度,努力扩大国内货款规模。大力推进PPP项目建设,努力提高民间资本参与项目建设的热情,促进资金来源渠道多元化。