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经济开局平稳 增长压力犹存-----2017年一季度洪江区经济运行分析
2017/5/9 10:06:49 作者:洪江区统计局 来源:洪江区统计局

    今年以来,在区工委、区管委的正确领导下,全区上下积极贯彻“稳中求进”总要求,全面落实中央、省、市各项决策部署,稳步推进供给侧结构性改革,积极着力稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作。一季度全区主要经济指标保持稳定增长,实现地区生产总值5.0亿元,同比增长7.1%,经济运行总体实现平稳开局。但经济运行中不利因素依然较多,下行压力仍然较大,完成全年目标,任务艰巨。

一、一季度经济运行情况及特点

一季度,全区主要经济指标均实现平稳增长,六大经济指标增速呈现“三提升一持平两回落”。其中,GDP、固定资产投资、居民可支配收入增速比上年同期提升,社会消费品零售额增速与上年同期持平,规模工业、财政收入增速比上年同期回落。规模工业、固定资产投资增速较今年1-2月加快,经济发展基本面向好。

(一)产业发展总体平稳。一是农业生产总体稳定,种养有增有减。一季度,全区实现农林牧渔业总产值0.54亿元,同比增长1.6%。全区蔬菜产量0.51万吨,增长1%;生猪出栏0.99万头,下降1%;家禽出笼44.8万羽,下降3.4%。二是工业生产趋稳向好。一季度,全区规模工业增加值同比增长6.0%,比1-2月加快0.6个百分点,工业生产呈现出逐步小幅上升态势。高新技术企业贡献加大。一季度,高新技术企业增加值增长66.3%,对全区规模工业增加值的贡献率为129.6%。主导产业精细化工行业今年以来生产形势持续向好。其中,新恒光科技、双阳林化主要产品销售价格上涨、原材料购进量增加,企业生产形势较好,产值分别增长32.8%、30.2%。金丰纺织、恒裕竹木等骨干企业也保持较好的增长态势,产值分别增长26.3%、21.1%。三是第三产业来势较好。1-2月,全区规模以上服务业企业实现营业收入0.1亿元,同比增长42.9%。商品房销售快速增长。一季度,全区商品房销售面积0.84万平方米,增长223.1%。财政八项支出增长35.5%,该指标拉动GDP、第三产业增加值分别增长1.79、5.85个百分点,贡献率分别为25.2%、40.6%,对一季度GDP和第三产业的增长起到了至关重要作用。

(二)增长动力总体稳定。一是投资较快增长。一季度,全区完成固定资产投资6.22亿元,同比增长13.3%,增速比上年同期提高3.8个百分点。房地产投资快速增长。一季度,房地产完成投资0.22亿元,增长118.9%。二是消费品市场持续活跃。一季度,全区实现社会消费品零售额4.31亿元,同比增长10.7%,增速与去年同期持平。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额3.91亿元,增长10.7%,乡村消费品零售额0.4亿元,增长10.7%。按消费类型分,商品零售3.75亿元,增长9.4%,餐饮收入0.56亿元,增长20.1%。

(三)经济发展效益提升。一是工业企业效益指标较快增长。一季度,规模以上工业企业主营业务收入同比增长30%;亏损企业3家,同比减少2家,亏损面下降40%,亏损额下降66.1%;实现利润总额增长89.7%,高于成本增速57.4个百分点;工业增值税增长29.5%,比1-2月提高16.4个百分点。规模以上工业企业各项效益指标增幅普遍快于1-2月。二是财税收入持续增长,质量提高。一季度,全区完成一般公共预算收入0.86亿元,同比增长16.5%,其中地方财政收入0.5亿元,增长9.7%。完成全口径税收收入0.65亿元,增长18.3%,全口径税占比75.7%,居全市第一,税占比较上年同期提高1.2个百分点。三是产业结构进一步优化。一季度,第三产业占GDP的比重为34%,比上年同期提高2.3个百分点;高新技术企业增加值占全区规模以上工业企业增加值的比重为29.3%,比上年同期提高11.1个百分点。

(四)民生保障有力。一是民生支出力度加大。一季度,全区民生支出2.17亿元,增长34%,占全区公共财政预算总支出的79.1%。其中,社会保障与就业、节能环保、交通运输分别增长50.7%、129.8%、78.5%。二是就业稳定。一季度,全区新增城镇就业905人,完成年度任务的31.4%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。三是居民收入稳步增加。一季度,全区居民人均可支配收入5032元,同比增长8.7%。其中,城镇居民人均可支配收入5243元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入3334元,增长10.5%。城乡居民收入差距进一步缩小。四是物价温和可控。一季度,全区居民消费价格上涨1.4%,在合理区间运行,涨幅比上年同期回落0.6个百分点。

二、存在的困难与问题

总体来看,一季度我区经济总体保持了平稳增长的发展势头,但各主要经济指标增速普遍较低,经济下行压力依然较大,需要引起高度警惕与重视。

(一)主要经济指标完成不理想。从预期目标看,一季度,六大主要经济指标除一般公共预算收入外,其他指标均低于年度预期目标。GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额、居民人均可支配收入增速分别低于年度预期目标1.4、1.5、3.7、1.3、0.5个百分点。从增长速度看,支撑一季度GDP增长的大部分基础指标离一季度预期目标有较大差距,影响较大的有规模工业增加值、规模以下工业增加值、建筑业增加值,分别低于一季度预期增长目标2、4.4、13.1个百分点,分别下拉GDP 1.1、0.6、0.6个百分点;规模工业增加值、一般公共预算收入、地方财政收入增速同比分别回落0.4、8.6、11.6个百分点;六大主要经济指标增速均低于全市平均水平,增速排名普遍靠后。

(二)结构性矛盾突出。一是三次产业结构矛盾。2016年,我区三次产业结构比为5.2:71.4:23.4,第三产业增加值占比分别低于全国、全省、全市28.2、22.9、23.1个百分点。近年来,受产业结构调整及经济转型升级政策驱动,全国工业增速放缓,而第三产业发展明显加快,在这样的大环境下,受我区自身产业结构影响,我区GDP要保持较高速的增长,难度很大,需要我们进一步加大工作力度,确保二、三产业同步增长。二是投资结构矛盾。产业投资项目少。2017年全区计划实施的41个重点项目中产业投资项目15个,仅占36.6%,产业项目计划投资占全部重点项目计划投资的49.1%。三是高新技术产业增加值占比小。2016年,我区高新技术产业增加值占GDP的比重为10.1%,低于全省11.9个百分点。

(三)电力生产行业生产下降。一季度,受省里政策调控及来水影响,沅江电力产值同比下降24.2%,因其占我区规模工业比重高、增加值率高,贡献率大,该企业产值下降对全区工业增长造成较大影响,下拉全区规模工业增加值增速6.4个百分点,这是造成一季度全区规模工业增加值增速较低的主要原因。

(四)部分重点项目进度不快。一方面,新建项目开工少。部分新建项目还处于规划设计、环评和土地报批等前期工作阶段,尚未正式启动建设,没有形成实物投资量。另一方面,进度缓慢。受资金、拆迁等因素影响,项目建设进度比较滞后,一季度,全区5000万元以上项目投资同比下降19.4%。

(五)经济增长支撑动力不足。一是经济发展缺乏后劲。“四上”企业数量方面分析,规模以上工业企业数量在全市各县(市、区)中处中位,虽然近三年新进了13家规模以上工业企业,但规模普遍较小;限额以上商贸企业培育发展较慢,数量居全市末位,目前全区尚无一家限额以上批发零售业企业。从项目投资方面分析,目前全区在建项目多为续建项目,新建项目开工少,经济发展缺乏较强的支撑和后续动力。二是经济发展缺少新增长点。工业方面,电子信息、生物医药等新兴产业发展速度缓慢。商贸服务业方面,传统消费市场逐步趋于饱和,同质化严重,新的消费增长点缺乏,加之网络、电视购物的冲击,消费市场面临严重挑战。同时,金融、信息、电子商务等现代服务业发展滞后,旅游业对整体经济拉动作用尚不明显,第三产业实现高位增长存在较大困难。三是金融信贷偏紧。金融机构放贷力度较小,企业、项目融资难度较大,经济发展后劲欠足。3月末,金融机构贷款余额11.51亿元,同比下降3%,低于全市13.3个百分点;贷存比34.6%,低于全市16.7个百分点。

三、工作建议

(一)抓指标调度。承担经济指标和重点任务的部门要切实承担起主体责任,认真对照GDP增长各支撑指标一季度完成情况,分析缺口,排出清单,制定对策,确保完成。已达到预期的要保持,未达到预期的要提高。

(二)加快旅游开发。发展旅游业是推动我区三产业发展、产业结构调整和促进就业的首要途径。目前我区旅游对行业和经济整体的带动和影响作用仍然有限。要按照全域旅游发展思路,采取超常规措施,加快我区旅游开发进度。重点要做好景区基础设施建设、新景点开发等工作,尤其是加快古商城核心景区、景点建设,嵩云山佛教文化博览园、横岩库区水上休闲旅游整体开发等;加快旅游产品开发;加强旅游营销,开拓旅游市场。以市场为导向,坚持政府主导、企业主体、社会参与、多元投入,将生态文化旅游打造成我区一个新的经济增长点,真正发挥其统领作用。

(三)稳工业增长。造成一季度我区GDP增速不高的主要原因是以工业为主的二产业增速较低,工业仍是当前及今后一段时期实现经济增长的重要保障,下阶段要采取具有针对性的有效措施,巩固目前工业生产经营整体趋好的势头。对正常生产的企业,要强化运行调度,稳定企业生产;对产值回落大的骨干企业,建议区领导继续出面沟通协调,保生产,如沅江电力;对新进企业,要强化服务,促进企业尽快投产达效;对生产经营困难的企业,要切实落实上级支持工业发展的各项政策措施,同时还要深化政、银、企合作,稳定信贷支持,及时帮助企业渡过难关。

(四)促项目建设。围绕全区确定的重点建设项目,按照“新建项目抓开工,续建项目抓建成、重大项目抓突破”的思路,瞄准目标,集中火力,主攻项目建设中的资金、拆迁等难题,着力抓好重大项目建设。对尚未开工项目,加快前期,争取迅速开工,形成实物工作量;对已经开工建设的项目,搞好相关服务,争取快建设、早竣工、早投产。同时要做好项目储备工作,为全区经济发展不断增加后续动力。

(五)抓“四上”企业培育。现行统计口径以“四上”企业为主,该类企业在经济发展中起主要支撑的作用,因此要把做强“四上”企业作为经济发展的重头戏来抓,按照“四上”企业抓增长、达标企业抓入库、规下企业抓培育、新建企业抓跟踪的总体思路,进一步加强对全区“四上”企业的规范引导,不断加大培育扶持力度,做到“认真筛选、重点培育、达标入统”,不断壮大全区经济规模,提高“四上”企业对经济增长的贡献率。各经济主管部门要对我区有入规潜质的企业进行摸底清查,对已达到“四上”标准的企业,要配合督促企业完善申报材料确保其成为“四上”企业,纳入统计范围;对即将达到“四上”标准的企业,要加强培育,全力帮助企业达到“四上”标准。工商、税务等部门要强化协作,主动为“四上”企业申报提供服务,以便我区“四上”企业能按国家规定及时申报。根据现行统计制度,房地产、建筑业等行业实行属资质所在地统计原则,即该企业所产生的经济活动数据在其资质登记地统计,故造成确实发生在洪江的经济活动数据因部分企业资质所在地在外地而未能在我区统计,所以对新引进的企业,经济主管部一定要采取有效措施让其在本地注册,对已经达到“四上”标准的个体户和企业,要及时转企业和入规。同时,建议区工委、区管委尽快出台相关政策,引导、鼓励和要求在洪开展经营活动的外来企业在本地注册。