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鹤城区2016年经济形势分析
2017/2/9 9:41:43 作者:鹤城001 来源:各县市区

2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜冲刺阶段的起步之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。一年来,鹤城区委、区政府带领全区坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,着力稳定经济增长,加快转型升级,深化创新驱动,保障和改善民生,全区经济社会持续健康有序发展。

一、经济运行基本情况

2016年全区地区生产总值(GDP)实现317.28亿元,增速8.7%,较前三个季度分别提升0.81.50.9个百分点。其中,第一产业增加值10.39亿元,增速3.5%;第二产业增加值84.24亿元,增速5%;第三产业增加值222.65亿元,增速10.4%。三大产业占GDP比重为3.326.570.2

(一)经济结构逐步优化。全年第三产业占GDP比重按季度分别是62.6%74.8%72.6%70.2%,远远超过全面建成小康社会目标。从贡献率和拉动百分点来看,2016年第二产业拉动GDP增速1.4个百分点,对GDP贡献率16.2%;第三产业拉动GDP增速7.2个百分点,对GDP贡献率82.5%。第三产业成为拉动GDP的主导力量。

(二)居民收入平稳增长。全区居民人均收入为26383元,增速8.5%。其中,城镇居民人均可支配收入27719元,增速8.4%;农村居民人均可支配收入11818元,增速10.9%。城乡居民收入比(以农为1)为2.35

(三)农业发展形势良好。全区农林牧渔业总产值17.33亿元,增速3.5%。其中:农业11.5亿元,增速4.2%;牧业3.9亿元,增速0.5%;林业0.8亿元,增速4.4%;渔业0.9亿元,增速4.7%;农林牧渔服务业0.23亿元,增速8%

(四)工业发展稳中趋缓。全区规模以上工业增加值实现36.25亿元,增速7.1%。其中,小鹤城(未含经开区)实现33.18亿元,增速6.1%。分行业看,23个大类行业中有19个保持增长。其中,实现增加值较多的行业有农副食品加工业、非金属矿物制品业、电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业;增幅较大的行业有专用设备制造业(313.4%)、仪器仪表制造业(62.4%)、金属制品业(49.1%)等。

(五)社会消费增幅平稳。全区社会消费品零售总额实现194.42亿元,增速11.7%。分行业看,零售业占主体。零售业实现181.37亿元,占零售总额的93.3%。而批发业、住宿业和餐饮业分别占2.1%1.3%3.3%

(六)建筑行业小幅增长。全区资质以上建筑业企业42家,本年有工作量的40家,完成建筑业总产值46.72亿元,增速17.6%。其中房屋建筑工程产值42.6亿元,占总产值91.4%

(七)投资增速低位运行。全区全社会固定资产投资(未含经开区)实现122.42亿元,增速7%。其中固定资产投资(不含房地产)63.74亿元,增速9.1%;房地产投资58.68亿元,增速4.4%。商品房销售面积增速63%

(八)财政收入和支出双增长。全区公共财政收入实现106674万元,增速11%;地方财政收入66119万元,增速5%;公共财政预算支出204109万元,增速13.8%

二、面临的困难与问题

(一)GDP增速符合预期,高增速难以维系。

近年来,全国、省、市GDP平均增速分别在7%9%8%左右。在当前宏观经济形势下,我区GDP能以8%增速增长,来之不易,符合预期,一定程度上反映了新常态下我区经济运行的基本特征。但应看到,建筑业增加值、规模以上工业增加值、其他营利性服务业营业收入、批零销售额和住餐业营业额等指标的增速都是影响GDP增速的短板。而财政八项支出增速跟其他县市区相比仍存在较大差距。另外,稳增长的资金来源受限也影响着投资增速。

(二)居民收入差距较大,持续增长压力大。

尽管我区城乡居民收入比在逐年下降(见表1),但应辩证看到,我区城乡二元结构没有根本转变,城乡一体化进程缓慢,城乡居民收入差距还在逐年扩大(见图1)。

1

 

2011

2012

2013

2014

2015

2016

城乡居民收入比

2.90

2.75

2.56

2.47

2.40

2.35

 

1



一直以来,我区居民可支配收入虽然在增长,但增幅却逐年下降(见图2),增长乏力。城乡居民增收面临新风险、新挑战,持续增长面临更多不确定性。一方面,宏观经济增速放缓,使得增收基础趋弱;另一方面,居民收入结构不合理。主要集中在工资性收入、转移性收入和经营性收入,而自主增收性收入占比较低,居民增收主要依赖增资政策、企业经济效益和农业生产。再加上,我区属于主城区,城乡居民收入基数大,难以维系较高增速。

2

(三)存量疲弱,经济增长动能不足。

一方面,受市场需求等方面影响,部分规上工业企业和限上批零住餐企业效益下滑,出现报停、倒闭现象。59家规上工业企业有4家停产、6家产值下滑;82家限上批零住餐企业中有3家倒闭,近30家效益下滑。另一方面,我区第三产业发展主要集中在传统的批发零售、交通运输、住宿餐饮等行业,发展层次低。

(四)增量不足,缺乏经济发展后劲。

一方面,缺少新的经济增长点。工业方面:连续两年仅新增8家规模企业,产值小,尚不能形成足够的增量。1-12月累计产值5.38亿元,占比4.5%。消费方面:传统消费市场趋于饱和,缺少新的消费热点和亮点。投资方面:部分项目基本完工,计划总投资亿元以上的80个项目累计投资进度达73%;而新增的投资项目数量少、规模小。今年仅新增9个投资项目,亿元以上的只有6个。另一方面,园区建设相对滞后,招商项目落地较为迟缓,缺乏重大投资项目和大中型工业企业的长久进驻。

(五)制约农村经济发展的因素还很多。

1.农村居民收入较低。

2.农业产业化不高,缺乏带动力强的产业化经营企业,效益低、市场竞争力小。

3.休闲农业还处于起步阶段,季节性强,基础设施建设还不完善。

4.脱贫攻坚任务艰巨。

(七)财政收支矛盾突出,支出刚性增长。

一方面,财政收入增速减缓。由于大环境经济形势的不确定性和经济运行中的困难,企业利润下降,再加上结构性减税政策,都将会影响财政收入收缴。另一方面,财政支出刚性增长。随着各项社会事业发展和推进,尤其是教育、科技、医疗卫生、社城乡社区事务等支出需求较大,稳定经济增长和调整经济结构、深化改革等都需要增加财政投入,财政支出压力较大。

三、意见与建议

2017年的经济工作要继续坚持稳中求进为总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,更加积极适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

(一)强化政府服务。要加大企业帮扶力度,进一步转变政府职能,改进服务方式,提高政府部门服务企业的主动性,深入企业(项目)进行调研,帮助企业(项目)“渡过难关”;要加强相关部门的跟踪,配合协调工作。

(二)推动产业集群。要抓好园区企业和项目建设,加大招商引资力度,促进产业集群化发展,促进转型升级,突出创新驱动,引导企业以市场为导向。

(三)创新消费热点。要积极扶持和培育限上企业,引导商贸企业调整转型;要依托电子商务、现代物流和旅游观赏农业,拓展消费市场和消费领域,促进消费市场繁荣。

(四)抓好农村发展。要结合农业供给侧结构性改革,加强政策导向和科技投入,促进农业产业发展,提升农产品品质;要结合休闲农业、农村观光旅游和农产品电子商务,推进农村一二三产业融合发展,优化产业结构;要继续抓好扶贫工作,坚决打赢脱贫攻坚战。